国家糖业扶持政策对白糖期货的影响
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|现在，国家对制糖行业的扶持主要体现在以下四个方面：
第一，国家鼓励以大型制糖企业为骨干，以资产为纽带组建大型企业集团。允许多种所有制形式的企业共同发展、平等竞争，鼓励和吸引外资以租赁、承包、参股乃至兼并等形式参与糖业生产，大力发展制糖基础工业。
第二，在宏观调控方面，国家对糖料面积、价格体系、配额制度、贸易控制、储存机制等施行宏观管理，通过配额生产、控制进口、贷款贴息及补贴等来进行有效干预，控制总量，稳定价格。进一步加强产品质量标准体系建设，建立和健全完善食糖安全、卫生监测体系。完善食糖国家和地方两级储备制度，建立宏观调控的收储机制，增加工业临时储备规模。
第三，在推进产业化经营方面，将糖料生产视为“第一车间”，调动农民发展糖料生产的积极性，形成以规范化企业为龙头，以现代化企业管理和高技术含量为特征、规模化高产高糖品种为原料基地的产业化经营模式。建立和完善糖料收购价格、食糖销售价的联动机制，制定糖料最低收购保护价，使制糖企业和糖农结成利益共享、风险共担的联合体。
第四，建立健全国家糖业保护资金和风险资金，增加农业基本建设和技术改造贷款，扩大支持生产的贴息贷款范围，为生产者提供产品补贴，加强基础设施建设，提高行业产业化、市场化水平，建立与商业保险相结合的糖业保险体系。
国家政策对于食糖价格的直接影响，最主要的还是体现在宏观调控方面。最常用的调控手段包括：一是产区政府实行甘蔗收购价与食糖销售价挂钩；二是建立中央和地方两级食糖储备；三是食糖进口由国家发改委统筹安排。通过调控，企业制糖的原料成本得到一定控制，食糖的市场流通量可以通过储备机制根据市场需求来进行调节，同时还限制了进口食糖进入国内挤占国产食糖销售市场。这些政策都对保障国内糖价健康运行有着积极的作用。
其中，糖料收购价格的制定，是国家扶持与调控政策的重要手段。制定糖料收购价可以起到以下作用：一是提高糖料对其他农产品的竞争力；二是稳定糖料生产，促进农民种植积极性。
糖料收购价的调整对于糖价有很直接的影响，主要体现在以下两个方面：
（一）调整糖料收购价的短期影响
首先，从短期来说，糖料收购价的调整等于直接调整食糖的生产成本。根据广西糖业协会统计的数据，广西每生产1吨白糖要消耗8吨的甘蔗，由于原料成本占食糖生产成本比例最大，调整甘蔗的收购价格对制糖成本影响很大。
我们可以从图6-6中看到，近几个榨季以来，广西甘蔗收购价格一直呈上涨趋势。广西作为我国甘蔗的主产区，其收购价格提高必将会引起其他甘蔗产区甘蔗收购价格的提高，因此，广东、云南、海南产区也将跟着广西产区提高甘蔗收购价格，这就等于直接提高了全国的甘蔗糖的生产成本，从而对糖价形成直接影响。
（二）调整糖料收购价的长期影响
从长期来讲，调整糖料收购价会影响到产区糖料的种植面积（见表6-1）。
图6-6 2002/2003榨季～2009/2010榨季广西甘蔗收购价格走势图
表6-1 2005/2006榨季～2008/2009榨季甘蔗主产区甘蔗种植面积表 单位：万亩
从表6-1中我们可以看出，从2005/2006榨季至2008/2009榨季，甘蔗种植面积持续增长，但到了2009/2010榨季，甘蔗种植面积则出现了较大幅度下降，主要原因是甘蔗种植收益的下降。2009/2010榨季收购价格的提高，对该榨季甘蔗种植面积不会产生任何影响，但对2010/2011榨季的甘蔗种植面积的影响不可低估。2008/2009榨季初期食糖价格低迷，影响了甘蔗的收购价格。同时，农资价格的大幅度上涨，使大部分蔗农处于亏损与微利的边缘，直接影响了蔗农的种植热情。至2008/2009榨季中后期，食糖价格大幅上涨，广西政府同时调高了2009/2010榨季的甘蔗收购价格，再加上种植成本的下降，将大大提高蔗农2010/2011榨季种植甘蔗的热情。
从调整甘蔗收购价造成的短期和长期两方面的影响来看，它在提高了生产成本的同时，也会提高食糖的销售价格，并为此提供支撑；但由于甘蔗种植面积的增加而产生了增产的预期，又会对糖价产生抑制。因此，甘蔗收购价的调整对与糖价是一把“双刃剑”，既有拉升糖价的作用，也有抑制糖价的作用。